{"id":5516,"date":"2020-11-18T10:50:37","date_gmt":"2020-11-18T09:50:37","guid":{"rendered":"https:\/\/ces.pacay.es\/?p=5516"},"modified":"2026-04-10T10:54:04","modified_gmt":"2026-04-10T08:54:04","slug":"dictamen-del-ces-sobre-el-proyecto-de-decreto-que-regula-la-vivienda-deshabitada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/dictamen-del-ces-sobre-el-proyecto-de-decreto-que-regula-la-vivienda-deshabitada\/","title":{"rendered":"Dictamen del CES sobre el Proyecto de Decreto que regula la vivienda deshabitada"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><em>El CES considera adecuada la tramitaci\u00f3n del Proyecto de Decreto por el que se regula la vivienda deshabitada y se establecen medidas para el cumplimiento de su funci\u00f3n social, con las observaciones efectuadas en el dictamen.<\/em><\/li>\n<li><em>El proyecto contempla iniciativas diversas: desde iniciativas para favorecer el alquiler hasta la imposici\u00f3n de un canon y el alquiler y la expropiaci\u00f3n forzosa de viviendas y anejos.<\/em><\/li>\n<li><em>El Consejo considera \u201crestrictivo\u201d el listado de causas justificativas previsto en la norma que permiten evitar la declaraci\u00f3n de vivienda deshabitada aquella no ocupada durante m\u00e1s de dos a\u00f1os.<\/em><\/li>\n<li><em>Tambi\u00e9n considera una \u201cintromisi\u00f3n en la esfera privada innecesaria\u201d la posibilidad de solicitar a las compa\u00f1\u00edas comercializadoras los consumos de los titulares con el fin de acreditar la desocupaci\u00f3n de una vivienda.<\/em><\/li>\n<li><em>En Euskadi hay m\u00e1s de 33.000 viviendas vac\u00edas, seg\u00fan el Observatorio Vasco de la Vivienda. 15.000 son viviendas deshabitadas m\u00e1s de 2 a\u00f1os. <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>El Consejo Econ\u00f3mico y Social Vasco considera adecuada la tramitaci\u00f3n del Proyecto de Decreto por el que se regula la vivienda deshabitada y se establecen medidas para el cumplimiento de su funci\u00f3n social mediante su efectiva ocupaci\u00f3n, con las observaciones que se efect\u00faan en el dictamen emitido. El proyecto ha sido remitido por el Departamento de Planificaci\u00f3n Territorial, Vivienda y Transportes del Gobierno Vasco para su valoraci\u00f3n por parte del consejo consultivo institucional.<\/p>\n<p>La Ley de Vivienda de Euskadi (Ley 3\/2015), que reconoce el derecho a disfrutar de una vivienda y su realizaci\u00f3n efectiva, dio un salto cualitativo para su materializaci\u00f3n pr\u00e1ctica, al contemplar este reconocimiento como derecho subjetivo y definir el contenido de la funci\u00f3n social de la vivienda. El proyecto de decreto examinado acomete el desarrollo normativo de la mencionada ley en los aspectos referidos a la vivienda deshabitada y a las medidas para el cumplimiento de su funci\u00f3n social; una iniciativa que el CES considera oportuna.<\/p>\n<p><strong>M\u00e1s de 33.000 viviendas vac\u00edas<\/strong><\/p>\n<p>El Observatorio Vasco de la Vivienda cifr\u00f3 en 33.466 el stock de viviendas vac\u00edas en Euskadi en 2019, de las que quince mil eran viviendas deshabitadas m\u00e1s de dos a\u00f1os.<\/p>\n<p>El proyecto normativo dictaminado contempla diferentes iniciativas al respecto, que van desde el impulso de medidas para fomentar el alquiler, a la imposici\u00f3n de un canon y al implemento de medidas coercitivas, como la del alquiler forzoso y la expropiaci\u00f3n forzosa de viviendas y anejos.<\/p>\n<p>El Consejo valora adecuadas algunas de estas medidas, como las ayudas a la rehabilitaci\u00f3n, el programa Bizigune o el programa de intermediaci\u00f3n, <em>\u201cen cuanto que estimulan a los particulares, titulares de viviendas desocupadas, a ofertarlas en el mercado; y lo hacen desde el respeto a la libertad y los derechos leg\u00edtimos de esos propietarios\u201d<\/em>. Tambi\u00e9n considera <em>\u201cjustificadas, si se dise\u00f1an en t\u00e9rminos razonables\u201d<\/em>, otras medidas, como el procedimiento para la declaraci\u00f3n de vivienda deshabitada y su inscripci\u00f3n en el registro correspondiente, o el canon anual configurado como gravamen extrafiscal. En cuanto al alquiler forzoso y la expropiaci\u00f3n forzosa, el CES recuerda que <em>\u201cafecta a derechos fundamentales de la ciudadan\u00eda y se trata del \u00faltimo recurso en manos de las autoridades p\u00fablicas\u201d<\/em>, por lo que recomienda <em>\u201cperfeccionar notablemente el planteamiento y redacci\u00f3n de este cap\u00edtulo\u201d<\/em>, extremando las garant\u00edas, reduciendo la discrecionalidad y evitando el riesgo de generar alarma social.<\/p>\n<p><strong>Causas justificativas de la desocupaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>El Consejo considera <em>\u201cparticularmente trascendente\u201d<\/em> establecer las causas justificativas que eviten la declaraci\u00f3n de vivienda deshabitada aquella no ocupada durante m\u00e1s de dos a\u00f1os. En su opini\u00f3n, el listado de excepciones previsto en el proyecto de decreto es <em>\u201crestrictivo\u201d<\/em> y, a modo de ejemplo, cita algunos supuestos no contemplados (herencias conflictivas prolongadas en el tiempo, viviendas inmersas en procedimientos administrativos o judiciales que imposibiliten su uso\u2026). En cuanto a los medios para acreditar la desocupaci\u00f3n de una vivienda, el CES tacha de <em>\u201c<\/em><em>intromisi\u00f3n en la esfera privada absolutamente innecesaria\u201d <\/em>la posibilidad de solicitar a las compa\u00f1\u00edas comercializadoras los datos de consumo de los titulares.<\/p>\n<p>Finalmente, el CES lamenta que la ausencia de la memoria econ\u00f3mica del proyecto examinado no haya permitido valorar las implicaciones financieras de la norma, <em>\u201cm\u00e1xime cuando contempla un instrumento con capacidad recaudatoria como el canon de car\u00e1cter extrafiscal\u201d<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"\/es\/download\/dictamen-6-20-relativo-al-proyecto-de-decreto-por-el-que-se-regula-la-vivienda-deshabitada-y-se-establecen-medidas-para-el-cumplimiento-de-su-funcion-social-mediante-su-efectiva-ocupacion\/\"><strong>Ver Dictamen<\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El CES considera adecuada la tramitaci\u00f3n del Proyecto de Decreto por el que se regula la vivienda deshabitada y se establecen medidas para el cumplimiento de su funci\u00f3n social, con&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5517,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[93],"tags":[123],"class_list":["post-5516","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","tag-123"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5516","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5516"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5516\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5518,"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5516\/revisions\/5518"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5517"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5516"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5516"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ces.pacay.es\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5516"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}